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國務院:工程建設審批製度改革方案定了

發布時間:2018-05-31      瀏覽次數:299

      2018年5月18日,國務院辦公廳正式公布《國務院辦公廳關於開展工程建設項目審批製度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號),將大大精簡審批環節!

時間改革表

2018年

試點地區建成工程建設項目審批製度框架和管理係統,審批時間壓減一半以上,由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。

2019年

●在全國範圍開展工程建設項目審批製度改革,上半年將審批時間壓減至120個工作日。
●試點地區審批事項和時間進一步減少。
2020年

基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體係。

改革線路圖定了

1.審批流程要統一

●按照工程建設程序將工程建設項目審批流程主要劃分為四個階段,相關審批事項歸入相應階段。


●每個審批階段確定一家牽頭部門,實行並聯審批、限時辦結。


●根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,實施分類管理。


    2.審批環節要精簡

“減”:精減審批事項和條件

取消不符合上位法和不合規的審批事項。

取消不合理、不必要的審批事項。

對於保留的審批事項,要減少審批前置條件,公布審批事項清單。


“放”:下放審批權限

按照方便企業和群眾辦事的原則,對下級機關有能力承接的審批事項,下放或委托下級機關審批。


“並”:合並審批事項

由同一部門實施的管理內容相近或者屬於同一辦理階段的多個審批事項,應整合為一個審批事項。

推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收等。


“轉”:轉變管理方式,推行告知承諾製

對於能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為政府內部協作事項。

對通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的審批事項,實行告知承諾製。


●“調”:調整審批時序

完善相應製度設計,讓審批時序更加符合工作實際。


     3.審批體係要完善


一張藍圖

以“多規合一”的“一張藍圖”為基礎,統籌協調各部門提出項目建設條件,建設單位落實建設條件要求,相關部門加強監督管理和考核評估。


一個係統

在國家和地方現有信息平台基礎上,整合形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理係統,覆蓋各部門和市、縣、區、鄉鎮(街道)各層級,實現統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。


●一個窗口

建立完善“前台受理、後台審核”機製,綜合服務窗口統一收件、出件,實現“一個窗口”服務和管理。


●一張表單

各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,牽頭部門製定統一的辦事指南和申報表格,每一個審批階段申請人隻需提交一套申報材料。


●一套機製

建立健全工程建設項目審批配套製度,建立審批協調機製,建立督辦督查製度。


取消施工合同備案、建築節能設計審查備案等事項。社會投資的房屋建築工程,建設單位可以自主決定發包方式。


將消防設計審核、人防設計審查等技術審查並入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。內容列表樣式。


     ●將工程質量安全監督手續與施工許可證合並辦理。規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對於驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。


     ●建設工程規劃許可證核發時一並進行設計方案審查,由發證部門征求相關部門和單位意見,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、節能評價等事項實行區域評估。


     ●落實取消下放行政審批事項有關要求,環境影響評價、節能評價、地震安全性評價等評價事項作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成即可。


     ●可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證,用地批準手續在施工許可前完成即可。


     ●將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發後辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收後直接辦理接入事宜。


     ●對通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的審批事項,實行告知承諾製。




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